Ce texte vise à instaurer la démocratie au sein de la commune. Il s’agit d’une démocratie directe dans le sens où les citoyens sont décideurs en dernier ressort, dès lors qu’ils sont assez nombreux à le souhaiter.
Il n’a pas valeur de loi, ainsi, pour être effectif, la majorité des conseillers doivent s’engager librement à l’appliquer, même si des modifications y sont apportées.
Les personnes concernées par cette constitution sont les “citoyens de la commune”, c’est-à-dire les personnes soit inscrites, soit éligibles à l’inscription sur les listes électorales.